邹平市人民法院“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案（征求意见稿）

　　为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央和省委、滨州市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见和有关部署要求，结合我院实际，现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。

　　一、把握总体要求

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要。全院各部门、各党支部和党员干警要充分认识开展主题教育的重大意义，切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，统一思想、坚定信心，推动中央和省委、滨州市委、邹平市委及上级法院决策部署在我院不折不扣落实落地。

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全院干警践行以人民为中心的发展思想，勇担职责使命，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要着力解决党的建设、审判质效、司法改革、队伍建设等方面存在的突出问题，力戒形式主义、官僚主义，确保主题教育取得扎扎实实的成效。

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，总要求是守初心、担使命，找差距、抓落实。要坚持问题导向、目标导向。坚持抓思想认识到位，抓检验问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业有担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标。要坚持一体推进，突出主题教育实践性，把开展主题教育与庆祝建国70周年和“‘富强滨州’解放思想大讨论”、“工作落实年”、巡视“回头看”各项部署相结合，与答“六问”践“八策”、百日办案竞赛、比“七个一”创建等重点工作任务相结合，教育引导全院干警，不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，干事创业、担当作为，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

　　主题教育总体安排3个月时间，从2019年9月开始，11月底基本结束。以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行，做实学习教育和检视整改。对软弱涣散党支部，要结合专项整治先进行整顿，为开展主题教育打牢组织基础。

　　二、抓实重点措施

　　这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。

　　（一）抓牢学习教育，真正学懂弄通做实。认认真真读原著、学原文、悟原理，将学习贯穿始终，着力在学懂弄通做实上下功夫、见实效，确保在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度。

　　1．突出重点学。以党的十九大报告和党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示为基本教材，对照“习近平新时代中国特色社会主义思想知识地图”，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章。各庭室要根据部门职能，认真梳理习近平总书记在关于全面依法治国、政法工作和人民法院工作的重要讲话精神，作为本部门的必学内容。

　　2．全面深入学。制定全院主题教育学习计划，开展党员干部“每日学习一小时”活动，制定个人自学计划，每天利用至少1小时时间，原原本本研读规定学习篇目。全体党员干警要在抓好线下自学的基础上，运用好“学习强国”、“灯塔—党建在线”、邹平法院微信公众号等网络平台和手机客户端，随时随地开展学习。对年老体弱及离退休党员，要安排专人联系，开展送学上门，把学习要求逐一落实到党支部，确保全覆盖。党组要采取务实管用的方式检验自学效果，防止简单“留痕”管理。

　　3．集中研讨学。聚焦习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，全院定期组织“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习。推进干警素质能力提升工程，通过办好“干部讲堂” “每月一讲”、深化“五学”活动，开展以“不忘初心、牢记使命”、“担当作为、狠抓落实”、“清正廉洁、司法为民”为主题的教育宣传活动，开展党支部书记集中培训，提升党员干部政治理论素养和专业能力。要采取党组理论学习中心组学习等形式，围绕“初心四问”（入党初心是什么、工作初心是什么、发展初心是什么、立身初心是什么），围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等，结合实际列出研讨专题，连续或按专题分段安排集中5-7天学习研讨。各党支部要结合开展主题党日，每月至少组织1次交流研讨。

　　4．丰富载体学。采取现场教学、专题辅导、事迹报告等形式，开展革命传统教育、先进典型教育和警示教育。开展“讲党课、述党史”“谈初心、践使命”等专题讲座，以身边榜样感染人、鼓舞人、引领人。组织党员干警观看《沂蒙山》《乳娘》《喜盈代村》《泰山挑山工》《烈烈渤海红》《马耀南》等影视文艺精品，传承红色基因，激扬新时代奋斗精神。认真梳理我院各部门和干警队伍中攻坚克难、担当作为的典型案例，深化“对标学习”，引导党员干警对标比学，推动思想大解放，把学习成果转化为推动工作的具体行动。

　　（二）抓实调查研究，推进决策落实落细。认真落实党中央调查研究“四个围绕”要求，“一杆子插到底”，围绕党的建设、审判执行、司法改革、智慧法院建设等重点工作任务，深入审判执行一线调查研究，找准痛点难点堵点，摸实情、出实招、破难题。

　　1．明确调研课题。要紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决我院存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕坚决打好“三大攻坚战”、做好扫黑除恶、应对和化解各种风险挑战及执行长效机制建设，聚焦答“六问”践“八策”、围绕如何坚持党对人民法院绝对领导、如何为大局服务、为人民司法、如何深入推进司法体制改革、如何加强法院党的建设、如何解决执行难及信访积案等重点工作开展专题调研。真正把情况摸清，把症结析透。

　　2．改进调研方法。要坚持问题导向，落实“一线工作法”，立足工作职责，聚焦难题短板，有针对性地采取“四不两直”方式，带着问题，深入到审判执行一线开展调研，注意了解平时难以听到、不易看到的新情况新问题。要结合软弱涣散党支部、联户帮扶、“千名干部联千企”等工作载体，解剖麻雀、举一反三。要严肃纪律要求，统筹安排工作。

　　3．用好调研成果。各分管领导，要汇总梳理调研中发现的问题、搜集的意见建议，对突出的共性问题，集体分析研究，拿出实招硬招，形成精准解决方案。切实解决一批制约我院工作开展的突出问题。党组要及时汇总梳理调研发现问题、干警意见建议，对发现的重大问题或疑难问题，及时召开党组会，集体分析研究，拿出破解难题的实招硬招，形成具体化、精准化的工作方案。及时发现一批好的典型经验，认真总结提炼，建立制度规范，推动全院工作开展。

　　4．讲好专题党课。在学习调研基础上，“十·一”前，院长常清利同志给我院全体党员干警讲党课；10月底前，其他班子成员和党支部书记讲党课或者向所在党支部报告个人学习体会。党课要突出针对性，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足我院工作实际和部门职能，结合调研发现的问题，讲学习收获、差距不足和思路措施，进一步凝聚共识、激发干劲。

　　（三）抓严检视问题，找准找实短板瓶颈。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署、党章党规、初心使命，先进典型和身边榜样“四面镜子”，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，切实把问题找准查实、把根源剖深析透。

　　1．全面查缺补漏。主题教育一开始，就要着手查找问题。党组要组织对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神整改的问题，对“富强滨州”解放思想大讨论中个人查摆的问题，对省委巡视整改“回头看”反馈的问题，要全面开展“回头看”。尚未整改或整改不到位的问题，要逐一列出清单、纳入整改。

　　2．广泛征求意见。通过走访人大代表、案件当事人和民营企业，听取对我院工作的意见建议；通过我院门户网站院长信箱、信访值班、纪检举报平台等，听取案件当事人、律师的意见建议；通过调研、干警意见箱、座谈交流等形式，征求全院干警的意见建议。对收集到的意见建议及时汇总梳理。对反映强烈的困难和问题，各分管领导要主动认领、对号入座。

　　3．对标先进查摆。要把开展“富强滨州”解放思想大讨论作为主题教育的重要实践载体，着眼全国、全省法院选取改革创新的典型案例，对照先进法院为标杆，对我院的工作和党员干警的精气神进行一次全面体检，找准找实在思想境界、精神状态、体制机制、创新能力、工作落实、担当作为等方面的问题和短板。要结合实际对比反思，高点定位完善比学赶超方案，细化工作措施，明确努力方向，推动我院各项工作提档升级。

　　4．深刻检视剖析。领导班子要以刀刃向内的自我革命精神，对尚未整改到位的突出问题、收集到的意见建议、查摆的差距不足，集体研究讨论，从思想、政治、作风、能力、廉政方面深入剖析。党员领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点检视在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距，在落实市委、市政府及上级法院各项决策部署方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。普通党员干警要对照党章党规，对照群众提出的意见建议等，检视党员意识、担当作为、服务群众、接待当事人、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足。列出的问题清单要具体实在，不能大而化之、避实就虚、搞官样文章，不以条目、字数多少作为评价标准，并采取适当方式进行公开。

　　（四）抓好整改落实，建立健全长效机制。强化问题意识、整改意识，坚持边学边查边改，对在学习教育、调查研究、检视剖析中发现的问题，逐一明确整改目标措施、完成时限，逐项整改到位，见到实效。

　　1．开展专项整治。围绕中央和省委、滨州市委、邹平市委及上级法院确定的整改重点，结合我院实际，聚焦以下问题开展专项整治：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；违反中央八项规定精神的突出问题，以案谋私、办关系案、人情案、金钱案问题；形式主义、官僚主义，文山会海突出的问题；领导干部配偶、子女违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；对接待当事人态度冷漠，不愿接待当事人甚至害怕面对当事人，对当事人缺乏足够的耐心，存在敷衍、应付心理，空头承诺，推诿扯皮，以及办案不公、侵害群众利益的问题；党建统领作用发挥不充分、党建与业务工作“两张皮”；对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题；口号喊得响，决心表得大，实际行动少，工作推进慢等落实不力问题。除以上整治，对新发现的带有系统性普遍性的突出问题，也要及时部署开展专项整治。全院各部门结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中整治。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

　　2．落实整改责任。整改工作由常清利同志负总责，班子成员分工抓落实。列出问题清单、整改清单、责任清单，边查边改、立行立改，一时解决不了的限期整改。领导干部要以身作则、带头整改。对于涉及我院工作中的突出问题，院党组专题研究，制定措施，限期整改。整改和专项整治进展情况，向党员干警通报。召开党建工作专题党组会，对解决党建突出问题、进一步加强党建工作安排部署。结合整改，持续抓好审判监督管理、司法体制改革、智慧法院、过硬队伍建设等重点工作。

　　3．召开专题民主生活会。主题教育结束前，我院党组要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果。各党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员，党员领导干部要以普通党员身份参加。对专题民主生活会和组织生活会上自身查摆的问题、相互批评意见，要作出整改承诺，深入抓好整改。

　　4．持续巩固提升。要把开展主题教育同推进提升审判质效结合起来，推动“大竞赛、大比武”常态化制度化，在全院范围开展“提质效、促公信”百日办案竞赛活动，着力在提升法官办案质效、队伍建设、司法责任制改革、专业素养能力等方面赛起来、比起来，推动制度落地、服务提升。要把开展主题教育同我院审判执行工作改善结合起来，集中解决一批群众和当事人反映强烈的突出问题和信访积案。要在主题教育中进一步完善党员作用发挥机制，教育引导广大党员干警立足岗位做奉献；深入开展“春风行动”，组织党员每月至少参加1次志愿服务、走访慰问帮扶1次困难党员群众，以实际行动践行初心使命。注重健全完善制度规定，围绕加强党的先进性和纯洁性建设、干部队伍思想政治建设、持续改进作风建设等，聚焦推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好，全面巩固提升专项整治及标准化党支部创建成果。

　　三、落实领导责任

　　全院“不忘初心、牢记使命”主题教育在党组领导下开展。成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，常清利同志任组长，其他班子成员任副组长，成员由各党支部书记和庭室主要负责人组成；领导小组下设办公室，负责主题教育日常工作，石联明同志兼任办公室主任，贾靖、孟令海、孟莹同志任副主任。

　　（一）严格落实责任。党组要高度重视，精心组织，院党组要加强对主题教育组织领导，领导小组和办公室负责组织落实，常清利同志要履行第一责任人职责，带头抓谋划、抓推动、抓落实，其他班子成员要履行好“一岗双责”。党员领导干部首先要抓好自身教育，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。要把开展主题教育同做好审判执行和服务群众等各项工作结合起来，同落实省委、滨州市委、邹平市委及上级法院确定的重点工作任务结合起来，同推动我院中心工作结合起来，坚决防止“两张皮”。

　　（二）全面督促指导。 “不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组要定期检查学习成果，对全院主题教育进行督促指导。要认真落实上级安排部署，坚持因地制宜，创造性开展主题教育，把规定动作做到位。要客观评估主体教育效果，并作为各庭室、各领导干部政治体检的重要内容，注重发现和选拔使用敢担当、善作为好干部。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对变形走样、问题严重的要严肃追责问责。

　　（三）营造良好氛围。创新宣传形式和载体，充分发挥报纸、广播电视等主流媒体和网络媒体作用，在邹平法院内网、官方微博、微信公众号等开设专栏，深入宣传党中央部署，及时反映各党支部主题教育的进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，推动主题教育健康开展。大力选树先进典型，尤其要宣传那些秉持理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为、公正廉洁司法的先进典型，推动形成学先进、当先进的良好风尚，个个争先进的良好氛围。要创新方式方法，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。

　　（四）坚持教育实效。坚持从严从实，联系实际，注重实践，突出实效，以好的作风开展主题教育。坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能“口号喊得震天响、行动起来轻飘飘”，不虎头蛇尾、久拖不决。工作部署、督促指导、成效评价不提不切实际的硬指标，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为各项工作是否落实的标准，确保主题教育取得实实在在效果。

　　附件：邹平市人民法院“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组成人员名单

　　中共邹平市人民法院党组

　　2019年9月16日

　　附件

　　邹平市人民法院“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组成人员名单

　　组  长：常清利   邹平市人民法院党组书记、院长

　　副组长：赵  英   邹平市人民法院党组成员、副院长

　　鞠光斌   邹平市人民法院副院长

　　张  源   邹平市人民法院党组成员

　　石联明   邹平市人民法院党组成员、机关党委书记

　　殷凤庆   邹平市人民法院党组成员、副院长

　　王永峰   邹平市人民法院党组成员、执行局局长

　　张  勇   邹平市人民法院党组成员

　　成  员：贾  靖   邹平市人民法院政治部主任

　　李  立   邹平市人民法院执行局副局长

　　张小增   邹平市人民法院执行局副局长

　　徐  明   邹平市人民法院执行局副局长

　　张  涛   邹平市人民法院司法警察大队队长

　　王  军   邹平市人民法院民事审判二庭庭长

　　王延涛   邹平市人民法院立案庭（诉讼服务中心）

　　庭长

　　张同业    邹平市人民法院民事审判一庭庭长

　　徐德文    邹平市人民法院刑事审判庭庭长

　　李翔鸿    邹平市人民法院长山人民法庭庭长

　　夏学光    邹平市人民法院明集人民法庭庭长

　　赵  光    邹平市人民法院魏桥人民法庭庭长

　　李贤村    邹平市人民法院韩店人民法庭庭长

　　卢  喜    邹平市人民法院孙镇人民法庭庭长

　　赵凤芹    邹平市人民法院综合审判庭（行政审判庭）庭长

　　耿庆磊    邹平市人民法院综合办公室主任

　　赵浩志    邹平市人民法院监察科主任

　　孟  莹    邹平市人民法院审判管理办公室（研究室）主任

　　孟令海    邹平市人民法院机关党委副书记、党建办主任

　　王广伟    邹平市人民法院执行局党支部书记

　　领导小组下设办公室，在邹平市人民法院“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组下开展工作，承担领导小组的日常工作。办公室主任由石联明同志兼任，副主任由贾靖、孟莹、孟令海同志担任。