创新“二三四”党建工作模式不断推动法院工作科学发展

　　近年来，我院以创建“服务型法院”为目标，积极创新“强化两种力量、建设三个平台、完善四项机制”党建工作模式，推动了法院工作科学发展，先后荣获“创人民满意活动先进单位”、“公正执法先进单位”、“省级文明机关”、“队伍建设先进集体”、“机关党建工作先进单位”等多项省级荣誉称号，四次荣立集体二等功，一次荣立集体一等功；2011年，被最高法院表彰为“全国法院党建工作先进集体”、“全国法院立案信访窗口建设先进单位”，并保持建院以来违法违纪“零纪录”。

　　一、强化两种力量，坚定司法工作方向

　　（一）强化教育引导力，提升干警宗旨观念。为强化干警党性观念，增强宗旨意识，2008年，我们建立“诉讼服务中心”，将立案、执行、信访等窗口单位的名称都增加了“服务”二字，并组织开展“服务型法院”建设系列活动，教育引导干警进一步认同和树立服务理念。同时，党组一班人敢于叫响“向我看齐、从小事做起”，倡导文明用语、规范司法礼仪，对每一名来访当事人做到热心接待、用心倾听、尽心帮助，真正设身处地的为当事人着想，真正带着对群众的深厚感情去办案，在全院营造了“以当事人为本”的浓厚氛围。

　　（二）强化制度执行力，提升干警责任意识。不断完善内部管理机制，明确各部门运行规范和工作职责，制定具体、可操作的防范措施，加大监督和管理力度。同时，与从优待警紧密结合，不断优化、美化工作、生活环境；注重发挥用人导向激励作用，建立正确的选人用人机制，最大限度地激发干警的积极性和创造性；建立干警意见建议征集、反馈机制，公布院长邮箱、院长信箱，定期征集干警建议，强化干警“以院为家、院兴我荣”的主人翁意识，促进形成法院管理的民主化格局，使党组的决策充分体现干警意愿，进而转化成为干警的自觉行为。

　　二、建设三个平台，提升司法工作质效

　　（一）建设党建岗位平台，夯实司法工作基础。坚持以党组为核心，以党支部为主体，把支部建在庭上，明确岗位责任目标，实现责任人、职责、权限和责任“四明确”，确保党的组织和党的工作在法院系统的全覆盖；注重发挥党支部和党员模范带头作用，创建“党员先锋岗”，以点带面，在增强党建工作生机与活力的同时，努力实现党建与审执工作两促进、两提升；坚持党建工作与审判工作同部署、同检查、同奖惩，把各支部“三会一课”和各庭室例会等作为绩效考核的重要内容，推进党建工作制度化、常态化；实行党务公开，党建工作情况定期向党员通报，重大问题或重大决策，预先征求党员意见和建议；深入开展“三联三帮三促进”活动，党员干警进村入户，通过座谈交流、法律咨询等形式积极开展帮扶活动，在访民情、解民意、排民忧、求实效上下功夫，涌现出了一批优秀法官和典型事迹，受到群众好评。

　　（二）建设窗口服务平台，积极落实司法为民。以创建“服务型法院”为契机，努力把司法窗口打造成清正廉洁、勤政务实、办事高效、服务周到的展示平台。一是创新模式，建立便民绿色通道。完善诉讼服务中心功能，强化柜台开放式办公和诉讼引导、权利告知、风险提示、法律咨询、判后答疑等“一条龙”服务，建立诉讼保全“快捷通道”和重点案件“绿色通道”。二是健全网络，拓展窗口延伸职能。建立了以人民法庭为依托，便民诉讼网络、“车载流动法庭”和“村级调解室”“四位一体”的司法服务体系，开展法律咨询、法制宣传、上门办案和巡回审判，充分发挥“全民创业的信息员、为民司法的服务员、矛盾纠纷的化解员”“三员”作用，加强与基层的沟通，增进与群众的感情。三是开展竞赛，提升窗口服务质效。改进民主评议方式，开展由律师代表、法律工作者代表以及各界代表参加的座谈会、星级服务窗口单位评选等活动，做到以评促管、以评带建、以评增效，努力以便捷高效的司法服务赢得群众满意。

　　（三）建设学习实践平台，全面提升队伍素质。积极开展争创“学习型法院”、争当“学习型法官”活动，完善学习制度，强化激励约束。一是创新学习形式，坚持“三个一”制度落实，即每月安排一次党课教育，每季度组织一次党员集中培训，每年组织一次外出学习考察，并定期组织观看经典影片、选读经典著作，组织主题演讲、座谈交流等，让干警在学习与实践中不断提升自我。二是加强业务培训。采取“走出去、请进来”的方式，积极为干警赴上级法院学习培训创造条件；开设法官素质提升讲堂，近两年来，邀请有关专家举办讲座17次、举办“法官论坛”16期；深入开展“三零”竞赛、评选办案能手、优秀裁判文书和庭审观摩等活动，有效地提升了干警的司法水平。三是培养团队精神。定期组织素质拓展训练、参加各类文体活动，强化干警协作意识和集体荣誉感，提升整体凝聚力，增强队伍的活力。

　　三、完善四项机制，确保廉洁公正执法

　　（一）完善岗位教育机制。抓好领导班子“一岗双责”和“五个一”制度落实，即定期安排部署一次党风廉政建设工作、限期解决分管庭室一个突出问题、定期听取分管庭室一次廉政建设情况汇报、不定期对分管干警进行一次廉政教育、适时对新任干部或群众反映有问题的干部进行一次廉政谈话，通过加强教育，降低廉政风险。同时，开通短信系统信息平台，每天以短信形式向干警发送廉政格言警句，并通过设置廉政屏保、设立“廉政警示牌”，时刻提醒和警示干警廉政自律。

　　（二）完善审务督察机制。我院专门设立审务督察室，配备了专职审务督察员，通过定期与不定期检查，对干警贯彻落实党风廉政建设、庭审作风纪律、审执工作以及警容警貌等进行监督，将事后监督前移为事前、事中监督，使问题能够及早发现、及时纠正。

　　（三）完善质效考评机制。一是科学确定考核评价指标，细化考核内容，切实做到全面具体，可操作性强。二是健全考核评价程序。把党务公开、履职尽责、责任追究等情况纳入考核评价范围，成立院考核评价领导小组，全面负责对全院各庭室进行考核评价。三是注重考核评价结果运用。将考核结果纳入年终实绩考核和党风廉政建设考核中，并与法官等级评定挂钩、与干警评先树优挂钩、与干部任用晋升挂钩，在调动干警工作积极性的同时，为审执任务顺利完成和规范干警司法行为提供了有效保证。

　　（四）完善监督和问责机制。一是信息化助推工作开展。全面改造升级院机关和人民法庭的监控设施，加强科技审判法庭建议，实现了对干警司法行为的有效监督。二是不断拓宽监督渠道。利用短信系统信息平台，在随时向当事人提供立案、庭审、执行等动态信息的同时，当事人也可随时通过短信进行法律咨询和反映问题；实行立案“一卡通”制度，在立案环节将院长办公室、纪检监察室、相关庭室长电话告知当事人，并开通院长热线、24小时投诉专线，畅通投诉渠道，方便群众监督。三是健全完善问责反馈。制定《群众来信、举报案件处理办法》，对群众反映和举报的事项每案必查，切实做到有责必问、有错必究，并以此为依据不断改进工作。

　　近年来，我院在党建工作方面做了一些积极的探索和实践，取得了一定成效。但与上级法院的要求和兄弟法院相比，还存在一些差距和不足。在今后的工作中，我们将深入学习贯彻本次会议精神，认真学习借鉴先进经验，求真务实，开拓创新，努力开创基层法院党建工作新局面，谱写基层法院科学发展新篇章！