三强三优|邹平法院：凝聚多元解纷合力，实质化解行政争议

　　近日，在滨州中院举办的第三期“理论学习面对面”主题论坛上，邹平法院行政庭法官助理刘玲作了《行政庭的“台前幕后”—凝聚多元解纷合力，实质化解行政争议》的经验分享，并获二等奖。

　　行政庭的“台前幕后”

　　——凝聚多元解纷合力，实质化解行政争议

　　邹平法院  刘 玲

　　1945年，面对“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的“窑洞之问”，毛泽东这样作答：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”人民群众对行政权力的制约和监督离不开公正的司法，以司法手段依法妥善化解行政争议是实现良政善治的题中之义。

　　行政审判一头是人民群众，一头是行政机关，面前是法律政策，身后是“三个效果”。长期的审判实践，让邹平法院的行政法官们有一个共识，化解行政争议不能只靠审判台上的“一判了之”，审判台下的工作更为重要。平衡好“民”与“官”的关系，“和”是制胜法宝。

　　“和”字理念，行政争议巧化解。

　　“李法官，公司给我打上工伤赔偿款了，太感谢您了，您真的是帮了大忙了！”电话那头，邹平某家具公司的职工尹某激动地说道。

　　尹某在下班回家的路上遭受交通事故受伤，经邹平市公安局交通警察大队认定，尹某无事故责任。后尹某向邹平市人力资源和社会保障局申请工伤认定，邹平市人力资源和社会保障局审查后认为尹某的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定了工伤。公司对该认定工伤决定不服，提起诉讼。

　　承办人了解了案情后，检索了大量相关指导案例，联系了原告企业负责人，“尹某这种情况，完全符合法律规定可以认定工伤的情形，对于你方来说，与其浪费大量精力在诉讼上，还不如咱们坐在一起商讨一下解决问题的方案。”在法官耐心细致的释法说理下，经过多轮协商，最终公司和尹某就工伤赔偿达成和解协议，公司一次性支付尹某工伤赔偿金，并自愿撤回提起的行政诉讼。这起由工伤认定引发的矛盾纠纷得以妥善化解，减轻了公司和尹某的诉累，有效防止矛盾激化升级。后

　　“延”字助力，源头减少行政纠纷。

　　近年来，邹平法院坚持“抓前端、治未病”，通过四项举措，突出前端化解，注重源头预防，推动行政争议解决在早、解决在小。一是建立常态化联络机制。畅通府院沟通渠道，确保信息及时传递、问题快速响应。定期召开联席会议，分析研判行政争议高发领域及行政执法突出问题，提出规范建议，明确整改措施，形成预防化解行政争议工作合力。2023年以来，与行政机关召开联席会议20余次，为行政处罚、征收拆迁、行政征缴等疑难问题提供有力指导。二是转变审判理念。邹平法院依托行政争议审前和解中心这一平台，打造“1名法官+1名行政和解员”的工作模式，创新运用“释法明理和解法”“案例引导和解法”，将和解贯穿案件整个处理过程。2023年以来，妥善化解行政纠纷197件，其中诉前阶段和解23件，诉讼中当事人主动撤诉163件，诉后当事人放弃上诉11件。三是做优司法建议。充分发挥司法建议对行政机关依法行政的监督和指导作用，促进行政机关依法行政水平提升，就司法建议涉及的重要问题，与行政机关展开调研交流，推动行政审判与依法行政良性互动。2023年以来，向行政机关发送规范工伤认定、婚姻登记、行政征收征缴等司法建议9件。四是注重宣传引导。通过发布典型案例、组织庭审旁听，让行政机关工作人员和群众直观了解法律适用和司法程序，增强司法实践感染力，向社会传递正确法治观念。强化行政机关负责人出庭应诉实效，要求行政机关负责人“出庭又出声”，促成行政争议实质化解。近三年来，行政首长出庭应诉率达100%。

　　一手托着“民”，一手连着“官”，行政争议实质化解，事关人民群众根本利益，事关社会和谐稳定。让群众的合理诉求得以实现，让政府依法行政的水平进一步提升，实现双赢多赢共赢，正在邹平法院一个个行政争议实质化解的生动实践中不断实现。